Nguyễn Thị Hường

Thạc sĩ, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác đại biểu - Văn phòng Quốc hội

 Trong những năm qua, việc thực hiện giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương đã đạt được những kết quả rất tích cực, góp phần cùng chính quyền địa phương các cấp, toàn Đảng, toàn dân và toàn quân đưa đất nước ta như Đại hội XIII của Đảng đánh giá: “Nhìn lại 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới... .Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như hiện nay”. Tuy nhiên, cùng với những kết quả tích cực đã đạt được, hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, Tòa án nhân dân (TAND), Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) bao gồm cả hoạt động của các cá nhân lãnh đạo, quản lý và cán bộ, công chức, viên chức ở trung ương và địa phương vẫn còn những hạn chế, bất cập. Trong bài viết này, tác giả trình bày về những hạn chế của pháp luật cũng như cơ chế thực thi pháp luật hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân (HĐND), từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật hoạt động giám sát của HĐND.

Từ khóa: Hội đồng nhân dân, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND, cơ chế thực thi, hoạt động giám sát.

1. Những vấn đề lý luận về cơ chế thực thi pháp luật hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân

1.1. Pháp luật hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân

Với ý nghĩa là một trong số các chức năng của HĐND, giám sát của HĐND được thực hiện bởi các chủ thể: HĐND tại kỳ họp, giám sát của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và các đại biểu HĐND[2]. Để thực hiện chức năng giám sát, mỗi chủ thể nêu trên thực hiện các nhiệm vụ khác nhau như: thẩm tra báo cáo, giám sát văn bản, giám sát chuyên đề, ... Việc các chủ thể thực hiện những nhiệm vụ nêu trên gọi là hoạt động giám sát của HĐND. Nói cách khác: Hoạt động giám sát của HĐND là việc các chủ thể (HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND) thực hiện các nhiệm vụ khác nhau để thực hiện một trong số các chức năng của HĐND. 

[2] Khoản 6 Điều 2 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015.